На таможенном фронте без перемен

Пока Федеральная таможенная служба (ФТС), принимая очередную стратегию развития, рассказывает о грядущих позитивных изменениях в своей работе, аналитики готовят свой прогноз на ближайшее будущее. По оценкам экспертов, в 2013 году все в лучшем случае останется так, как есть.

ФТС, не успев толком взяться за реализацию «дорожной карты» по совершенствованию таможенного администрирования, принялась за осуществление еще одной глобальной программы. На этот раз речь идет о предложенной правительством «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». Как поясняют в самой ФТС, обе программы перекликаются друг с другом - основные задачи, ориентиры и индикаторы «дорожной карты» были включены в «Стратегию…». Согласно плану, который состоит из двух этапов, сначала (до 2014 года) будут созданы все необходимые условия для перевода таможенной службы на качественно новый уровень, после чего (2015-2020 года) этот переход и начнет осуществляться.

Между тем предпринимателей в большинстве своем волнует не далекий 2020 год, а ближайшая перспектива. По оценкам экспертов информационно-аналитического издания «Провэд», в наступившем 2013 году участникам ВЭД серьезных перемен к лучшему в области таможенного регулирования ждать не стоит. Многие вопросы по-прежнему останутся нерешенными, а готовящиеся улучшения таковыми будут лишь на бумаге. В частности, в 2013 году ФТС повсеместно попытается ввести обязательное предварительное информирование. Процедура, которая по идее должна сократить время прохождения таможни, на деле - при нынешнем состоянии инфраструктуры, коммуникаций и технологий - создаст лишь дополнительные барьеры и трудности.

В вопросах принятия решений о выпуске товаров так же не стоит рассчитывать на перемены к лучшему. Как и в 2012 году, своевременность и обоснованность решения будет определяться только по уровню заявленной стоимости товара. Причем основным методом ее оценки будет все так же шестой (он же резервный) метод, предполагающий оценку по максимально возможным границам.

Кроме того, отмечают аналитики, бизнесу необходимо быть готовым к появлению новых «гибридных» технологий при таможенном оформлении. Так как все администрирование ФТС по-прежнему сосредоточено на сборе пошлин и налогов, в арсенале таможенников могут появиться необычные методы принуждения предпринимателей к уплате пошлин, исходя не из заявленной стоимости товара, а желания чиновника. Подобная практика уже начала входить в моду у таможенников в конце прошлого года, когда несговорчивые бизнесмены сталкивались с затягиванием с приемом деклараций, с искусственным увеличением сроков выпуска, а то и вовсе с отказом в выпуске товаров, и прочими препонами.

По прогнозам экспертов, скорость межведомственного взаимодействия останется на прежнем - телефонно-факсовом - уровне. Таможенный контроль после выпуска товаров так же не претерпит изменений. Для продвижения в этом вопросе вперед нет ни условий, ни воли ФТС, ни понимания как это делать. Продолжится процесс «тасования» по стране таможенных органов. Таможни, чья работа была признана неэффективной или в ней были замечены нарушения законодательства, будут расформировываться и… формироваться заново, но уже других местах.