Утилизацию бросят на село и стройку

Как и предполагал "Ъ", с сентября в России вводится утилизационный сбор на импортные автомобили. Официально он призван обеспечить экологическую безопасность, но в первую очередь должен защитить отечественный автопром от резкого снижения пошлин после вступления в ВТО. Причем автомобилями дело не ограничится — в Думу внесен законопроект о сборе для сельскохозяйственной, лесозаготовительной и дорожно-строительной техники. Для новых машин ставки могут превысить 500 тыс. руб., для подержанных — достигнуть почти 800 тыс. руб.

Госдума приняла в пятницу в третьем чтении поправки к федеральному закону "Об отходах производства и потребления" и Бюджетному кодексу, предполагающие введение в России утилизационного сбора на автомобили. Изменения вступят в силу 1 сентября. Новый сбор уплачивается "в целях обеспечения экологической безопасности" "за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в РФ или произведенное" в ней. Но предусмотрен широкий ряд исключений.

В первую очередь, сбор не будут платить производители, "принявшие на себя обязательство обеспечить" безопасную утилизацию автомобилей после утраты "потребительских свойств". Порядок и условия обязательств будут определены постановлением правительства, которое появится позднее. Источники "Ъ", участвовавшие в разработке документов, говорят, что гарантии смогут давать только российские автозаводы, а также иностранные автоконцерны, запустившие сборку в России, исключительно по локализованным внутри страны моделям (см. "Ъ" от 13 июня). Сбором не облагаются и автомобили, "которые ввозятся в РФ с территорий государств Таможенного союза или имеют статус его товаров. Критерии получения статуса также пока разрабатываются, но, по данным источников "Ъ", скорее всего, будут зависеть от степени локализации производства.

От сбора освобождены автомобили "Автотора" (до 1 апреля 2016 года), ретроавтомобили старше тридцати лет, "не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов", машины дипломатов и беженцев. Прочие импортеры должны платить сбор (взимать его будет, скорее всего, ФТС). Ставки утвердит правительство. По предварительным данным, для новых легковых машин сбор составит 20-45 тыс. руб., для грузовиков — 150-400 тыс. руб. Для подержанных автомобилей ставки будут гораздо выше.

Однако практика взимания сбора может резко расшириться. Как стало известно "Ъ", его планируется ввести для дорожно-строительной, сельскохозяйственной и лесозаготовительной техники. Соответствующие поправки внес на рассмотрение профильных комитетов Госдумы 11 июля первый зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев. По его словам, сбор вводится "для защиты внутренних производителей от резкого роста импорта после вступления в ВТО, обновления парка и улучшения экологической ситуации". Наибольшее значение сбор имеет для рынка комбайнов и тракторов, где доля российской техники высока, но без защитных мер может упасть, считает господин Гутенев. По его оценкам, в 2011 году на российских производителей пришлось 88% рынка зерноуборочных комбайнов, но уже к 2015 году их доля может упасть до 57%. Кроме того, "износ сельхозтехники очень высок, а сбор должен снизить импорт подержанных машин и стимулировать обновление парка".

Предварительные базовые ставки сбора для новой сельхозтехники должны составить 30 тыс. руб., для дорожно-строительной и лесозаготовительной — 35 тыс. руб. В зависимости от массы вводятся повышающие коэффициенты: минимальный, для техники массой менее 3,5 т, составляет 2,25, максимальный (более 15 т) — 15. То есть сбор на новую сельхозтехнику составит 60-450 тыс. руб., на лесозаготовительную и дорожно-строительную — 80-525 тыс. руб. Для подержанной техники коэффициенты будут примерно вдвое выше. Например, для техники минимальной массы коэффициент составит 5, для тяжелой — 22,5. То есть для старой сельхозтехники ставки сбора составят 150-675 тыс. руб., для дорожно-строительной и лесозаготовительной — 175-787,5 тыс. руб. Сбор будет взиматься по той же схеме, что и с импортеров автомобилей, от него освобождаются российские производители и локализованная в стране продукция иностранных игроков.

Производители сельхозтехники начали активно требовать от правительства мер защиты весной. В итоге, по данным источника "Ъ" на рынке, 27 июня вице-премьер Аркадий Дворкович на совещании по сельхозмашиностроению поручил Минпромторгу и Минэкономики проработать меры поддержки отрасли. После этого Евразийская экономическая комиссия начала защитное расследование в отношении импорта в Таможенный союз зерноуборочных комбайнов. По мнению заместителя гендиректора "Уралвагонзавода" (в него входит "ЧТЗ-Уралтрак") по гражданской технике Семена Млодика, утилизационный сбор является "во многом более действенной мерой защиты рынка, чем пошлины". Он считает, что сбор в первую очередь ограничит импорт подержанной и китайской техники. Но Михаил Пак из "Атона" полагает, что доля иностранных производителей на рынке сельхозтехники все равно продолжит расти, поскольку для нее в первую очередь важны надежность и цена обслуживания. Кроме того, добавляет аналитик, большинство крупных иностранных производителей сельхозтехники и спецтехники уже локализовали производство в России и планируют его расширять.